1.贫苦的人。
2.使人民驯顺。
贫苦的人。
《管子·禁藏》：“贷无种与无赋，所以劝弱民。” 尹知章 注：“谓劝勉贫弱之人也。”
使人民驯顺。
《商君书·弱民》：“民弱国强，民强国弱。故有道之国，务在弱民。”