泛指州县长官。州官称牧，县官称宰。
北魏 郦道元 《水经注·汝水》：“林中有栗堂射埻，甚閒敞，牧宰及英彦多所游薄。”《旧唐书·良吏传·韦仁寿》：“ 仁寿 将兵五百人至 西洱河 ，承制置八州十七县，授其豪帅为牧宰，法令清肃，人怀欢悦。” 宋 苏舜钦 《论五事》：“设有强明牧宰，督察太严，则缔连诸曹，同日亡命。”